TÜRKİYE ORTA ASYA HABER KKUORDİNATÖRÜ

DÜNYA SOSYAL DEMOKRATLAR PLATFORMU-DÜNYA SOSYAL DEMOKRATLAR VAKIFI:İSVEÇ:Malmö Erdoğan Yönetimindeki Türkiye: Giderek Güçsüzleşen Bir Devlet ÖZET Çağdaş otoriterliğin temel paradoksu, görünüşte her şeye kadir bir yürütme organının elinde gücün yoğunlaşmasının nasıl güçsüz bir devlet yaratabileceğidir. 6 Şubat 2023'teki ikiz depremlerden sonra Recep Tayyip Erdoğan, verimli ve kararlı olacağına söz verdi. Ancak afet yönetimi, gecikmiş karar alma, zayıf koordinasyon, hızlı seferberlik ve iletişim kapasitesinin sınırlı olması ve etkili uygulama yerine anlatı kontrolüne vurgu yapılmasıyla karakterize edildi. Bu, kişiselci yönetimin devlet kurumlarını nasıl içini boşalttığını ve iyi yönetişim sağlama sınırlarını nasıl ortaya koyduğunu göstermektedir. 2017 Anayasa Referandumu kampanyası boyunca, Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, ulusal geçişin aşırı başkanlık sistemine doğru verimlilik ve kararlılık sağlayacağını vaat etti. Gücün merkezileştirilmesinin, bürokratik vesayeti aşacağını, karar alma süreçlerini hızlandıracağını ve istikrar sağlayacağını savundu. İddialarına rağmen, hükümetin 6 Şubat 2023'teki ikiz depremlere verdiği yanıt farklı bir hikaye anlatıyor. Depremler on bir ilde 14 milyon insanı etkiledi, 50.000'den fazla insanı öldürdü ve on binlerce binayı yıktı. Koordineli devlet eylemine en acil ihtiyaç duyulduğu anda, sistem felç oldu. Karar alma yavaşladı, koordinasyon aksadı ve kurumlar etkili bir şekilde harekete geçmekte zorlandı. Depremler böylece bir paradoksu ortaya çıkardı: Her şeye kadir bir liderde gücün yoğunlaşması, giderek daha etkisiz bir devlet yarattı. 2018'den beri, atamalar, kurumsal tasarım ve bütçe üzerindeki geniş başkanlık yetkileri, yetkiyi başkanlıkta yoğunlaştırdı. Bu aşırı merkezileşme, siyasi desteği güvence altına almak için liyakat yerine sadakati önceliklendirerek devlet kapasitesini zayıflatıyor. Sadık kişilerin atanması sadece yetkinliği ve profesyonelleşmeyi aşındırmakla kalmıyor, aynı zamanda mikro yönetimi de teşvik ediyor. Buna karşılık, devlet özerkliğinin azalması, yetenekli bürokratların inisiyatif almaktan caymasına neden olur, çünkü kolayca yerlerine başkalarının getirilebileceğini bilirler. Dolayısıyla, sadık kişiler yetkinlikten yoksun oldukları için özerk hareket edemezken, yetenekli bürokratlar da siyasi olarak savunmasız oldukları için hareket edemezler. Türk bürokrasisi liyakat yerine sadakati ödüllendiriyor Modern bürokrasiler uzmanlığa ve mesleki normlara bağlıdır. Ancak aşırı başkanlık sistemi altında, kilit kamu görevleri giderek siyasi sadakatin yetkinliğin yerini aldığı kayırmacılık yoluyla doldurulmaktadır. Afet müdahalesini koordine etmekten sorumlu Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD) bu değişimi göstermektedir. Yönetimi, sınırlı afet yönetimi uzmanlığına sahip merkezi olarak atanmış yetkililerden oluşmaktadır. Eleştirmenler, kurumu parti veya aile bağlarıyla bağlantılı siyasi müttefiklerin hakim olduğu bir 'aile çiftliği' olarak tanımlamaktadır. Türk Kızılayı, felaketin ilk günlerinde binlerce çadırı doğrudan kurtulanlara dağıtmak yerine bir hayır kurumuna sattığı ortaya çıkınca tartışmaların içine girdi. Yoğun kamuoyu tepkisine rağmen, başkanı aylarca görevde kaldı ve ancak iktidardaki parti içindeki elit desteğini kaybettikten sonra istifa etti. Bu vakalar, 2018'deki başkanlık sistemine geçişten bu yana belirginleşen daha geniş bir örüntünün parçasıdır. Türkiye Sayıştay'ı, bürokrasi genelinde siyasi amaçlı atamaların yaygın olduğunu belgeleyerek, bu tür atamaların 'Türkiye'nin kamu yönetiminin etkin işleyişini tehdit ettiğini' belirtmiştir. Türk hükümetinde korku ve atalet iklimi Etkin yönetim, tanımlanmış yetkiler dahilinde değişen koşullara uyum sağlamak için bir dereceye kadar bürokratik özerklik de gerektirir. Erdoğan'ın merkeziyetçi yönetimi altında, bürokratik takdir yetkisinin yerini tam uyum beklentisi almıştır. Bakanlar ve üst düzey yetkililer, yetki olmadan inisiyatif almanın siyasi risk taşıdığını, itaatin ise görevde kalmayı sağladığını bilerek, rutin kararlar için bile cumhurbaşkanının onayına giderek daha fazla bağımlı hale geliyorlar. Bu astlık durumu, devlet içinde bir korku ve atalet iklimi yaratıyor. 2023 depremlerinde, her seviyedeki yetkililer, AFAD personeli, il valileri, belediyeler ve askeri birlikler cumhurbaşkanlığından talimat bekledi. Cumhurbaşkanlığı makamının tüm koordinasyonun AFAD'ın merkezi komutanlığından geçmesi konusundaki ısrarı, hayatta kalma oranlarının en yüksek olduğu kritik ilk saatlerde seferberliği yavaşlattı. Ağır etkilenen illerdeki hayatta kalanlar, AFAD ekiplerinin gecikmeli gelişlerini bildirirken, eğitimli gönüllülere müdahale etmeden önce resmi yetki beklemeleri söylendi. Tarihsel olarak afet lojistiği ve müdahalesinde merkezi bir rol oynayan askeri birlikler daha yavaş ve çok uzak mesafelere konuşlandırıldı.